1.经济增长率。一个国家的经济增长是由GDP的增长衡量的，它是决定汇率长期变化的根本因素；
2.国际收支状况。就是我们所说的国际贸易的顺差和逆差，也会影响汇率的变化；
3.通货膨胀率。通胀导致本国货币价值的降低，从而导致汇率下降，反之上升；
4.利率水平。高利率会吸收资本的回流，从而保证资本流入。如20世纪80年代的美国。
当然还有宏观经济政策以及银行干预因素等以上是书上这么说的，我也是新手，至于具体怎么决定的的，我说一下我的看法:
一个是在金币本位制下，各国均规定了本国金币的重量和成色，即含金量。两国间的货币比价要用各自的含金量来折算，两种货币的含金量之比称为铸币平价（Mint Par）。铸币平价是决定两国货币汇率的基础。
二是在金块本位制和金汇兑本位制下，黄金并不流通，也不能自由输出入国境。决定两国货币汇率的基础是黄金平价（Gold Par）。所谓黄金平价是指两国纸币的法定含金量之比，也称为法定平价。但是由于纸币不能自由兑换黄金，黄金也不能自由输出入，黄金输送点便不复存在，对汇率波动的客观限制也随之消失了。汇率的波动幅度主要靠政府的规定加以维护，因而汇率的稳定程度大大降低了，是一种很不稳定的汇率。
三是信用纸币流通制度下的汇率决定
现代信用纸币本位制下，各国政府已经不再规定纸币的含金量了，黄金也不再是直接的国际支付手段，因此也就不能用金平价来决定货币的汇率了。
那么，纸币流通制度下，汇率决定的基础是什么呢？按照马克思货币理论的观点，纸币是一种价值符号，代表着一定的价值量。因此，可以用两国纸币各自所代表的价值量之比来确定两国货币的汇率基础。一国货币所代表的价值量对国内表现为纸币购买力，对国外则表现为汇率了。
汇率不是谁确定的，是实在存在的一个东西。
两个岛，互相分隔，永不见面。A岛发行货币，1块钱买1个鸡蛋。B岛也发行货币，1块钱买2个鸡蛋。有一天，科技突然发达了，可以通船了，然后他们互相知道了对方的存在，然后就去贸易啊（换东西嘛，总有土特产的）。
但发现各自有各自的货币，不通用啊，怎么办？然后发现两个岛上都产鸡蛋，就以鸡蛋为标准。发现这个汇率确定为2：1最合适，谁也不吃亏。
至于汇率为什么会变呢，因为有通货膨胀，通货紧缩等情况啊。你想嘛，如果A岛的人想歪招，拼命印不值钱的钞票，然后去买B岛辛辛苦苦生产的鸡蛋，B岛不就吃大亏了？所以啊，汇率是浮动的。如果A岛乱印钞票，这个汇率可能就会变成10：1，或者100：1，或者更高。这样，才可以保证公平啊。
汇率就是各国货币交换之间形成了比值，比如1美元兑7元人民币，那么美元相对于人民币之间的汇率就是1:7。在完全开放的货币市场体系下，汇率就是有市场交易的决定的。而在独立货币体系下的汇率会通过相对市场化方式和央行调控来协调汇率的波动。
在金本位、银本位时代的汇率其实是非常简单的。在19世纪末一英镑的含金量是7.32238克，而一美元的含金量为1.50463克。当时的英镑是美元的4.8665倍，而4.8665就是英镑兑美元的汇率，这也看出了当时的大英帝国有多强盛。其他国家也是采用金本位制度，这要知道本国货币与黄金的比值，就可以算出与另外一个国家货币的比值，其中最多也是收取一点交易费而已。
可是，到了1931年美国大萧条和第二次世界大战。这时几乎所有的国家都纷纷与黄金脱钩，取消金本位制度。美元在这个时候临危受命站了出来，并与主要国家签订了“布雷顿森林协议”。形成了一个雁行货币体系，美国继续同黄金挂钩，而其他国家的货币跟美元挂钩。比值是一盎司兑35美元，而其他国家跟美元的挂钩比例就是汇率，甚至要求与美元之间的波动不得超过1%。
直到1971年，尼克松正式宣布美元与黄金脱钩，解除“布雷顿森林协议”。世界货币正式进入了市场化运作。但美国不会轻易放弃美元霸权的地位，于是美元与最重要的石油资源进行的绑定，世界上的石油交易几乎采用美元结算，而且美元交易占全球外汇交易的60%以上。其他国家的汇率也是需要通过与美元汇率的折算才体系出来。而且，还有很多国家一定保持着与美国挂钩的办法，我国的台币、港币、澳币和人民币也是采用与美元挂钩的策略。而这种挂钩的兑换比例也就是汇率。
但各国的汇率不是一成不变的，而是需要国家经济实力、经济基础、货币供应量增长、进出口贸易、资本市场等多因素下的货币价值体现。也有一定保持稳定的货币，也有瞬间崩塌的货币。像津巴布韦币的1980年可以兑换1.4美元，可是到了崩塌时一张公交车票就要2万亿津巴布韦币。我国2018年的GDP总量90万亿，假如是津巴布韦币估计只能吃一餐饭的钱。
总之，汇率在早前是有黄金比值来决定的，而后是以美元汇率来衡量的，如今在一个市场全开放的时期。汇率除了国家的经济基础、综合实力、金融体系和货币最初定价外，最重要的还有国家对货币的泛滥情况，但大量印刷货币的结果一定是汇率不断地发生贬值。