2018年党政机构改革后,清理整顿了一批“事业局”,参公事业单位比以前少了不少。不过各级各地因地制宜仍保留了部分参公事业单位。主要区分垂直管理参公事业单位、直属参公事业单位和二层参公事业单位三种。
一、垂直管理参公事业单位
即指中央和省级垂直管理的参公事业单位,在市级层面主要有3个:
1、银保监局:参公管理,负责当地银行和保险业务监管。
2、气象局:参公管理,负责气象预报和监测,内部在编人员既有参公性质,也有公益类。
3、国家统计局城市调查队。参公管理,负责当地经济数据调查研究分析。
二、市属参公事业单位
分党委直属、政府直属和群团组织三大类。
党口参公事业单位主要有:
1、党校。负责属地干部教育和培训,参公管理。
2、档案局。机构改革后归并到市委办管理,挂牌机构,与档案馆一套班子两块牌子,仍列入参公管理序列。其中,档案馆列入公益类。
3、党史和地方研究办公室。由原来的党史办和市志办整合而成,列入参公管理。
政府口参公事业单位有:
1、发展研究中心。负责政府工作报告起草,重要课题调研等,为市政府提供决策参考。
2、供销社。负责属地重要生产物资组织、协调和管理,履行社有资产监管职责,确保资产保值增值。
3、公积金管理中心。负责公积金归集和管理。部分地区也将该部门列入公益类事业单位。
群团口参公事业单位:社科联、文联、侨联、残联、红十字会、贸促会等。
三、各部门下属二层参公事业单位
除了上述单位,其余绝大部分参公事业单位都是在各部门下属机构中。比如发改委下属的粮食和物资储备局、水库移民中心;财政局下属的财评中心、采购办、编审中心;自然资源局下属的土储中心、自然资源综合执法大队;文广旅局下属的文化旅游综合执法大队、旅游监督所;住建局下属的质监站;工信局下属的散装水泥办;卫健委下属的疾控中心;生态环境局下属的执法大队;交通局下属的执法大队,等等,一半以上的行政机关都有一两个下属的参公事业单位。
参公单位,即参照《公务员法》管理的单位。以地级市为例,参公单位,主要分为中直省直参公单位、一级参公机关人员和二级参公单位。下面以地级市为例,简要说说这三种参公单位。
一、中直省直参公单位有哪些
①中直参公单位:市银保监分局(正处级)、市航道管理局(副处级)、市国家统计局调查队(正处级)、市气象局(正处级)、市地震局(副处级)。
②省直参公单位:市无线电管理局(副处级)、市通信管理局(副处级)、河道管理局(副处级)。
二、一级参公单位有哪些
一级参公单位,属于党委或政府直接管理。这类单位主要有:
市团委、市科协、市妇联、市总工会、市残联、市委党校(社会主义学院)、市社科联、市侨联、市文联、市党史办、市地方志办、市贸促会、市红十字会、市供销社、市公积金管理中心、市档案局等。
这些单位,绝大多数为正处级,少数为副处级。其中,除地方志、档案局、供销社公积金中心等属于政府口直接管理外,其他都属于党口直接管理。
三、二级参公单位有哪些
二级参公单位,顾名思义,就是党委和政府机关单位下属的二级参公单位,即所属机关是行政单位,这一类单位主要有:
市人社局下属的劳动监察支队、社会保险基金管理中心,市医保局下属的医保中心,市文广旅局下属的文化市场综合执法支队,市农业农村局下属的农业综合执法支队,市委组织部下属党员电教中心、市自然资源局下属的土储中心、市住建局下属的质监站、卫健委下属的疾控中心、财政局下属的财评中心、市交通下属的公路事务中心和道路运输事务中心等等。
这些单位,绝大多数为副处级,少数为正处级。其中,多数属于政府口直接管理外,只有少数属于党口直接管理。
四、参公人员和公务员主要区别
参公人员有的使用行政编,有的使用事业编,但都不是真正的公务员。但在录用、晋升、管理、待遇等方面都与公务员相同,双方可以互调,没有任何障碍,但实际操作起来又有一定难度。
①编制性质不一样。公务员是行政编,参公编属于事业编(除群团单位),参公人员不是真正的公务员。
②仕途发展不一样。一般来说,公务员单位规格较高,可以横向纵向调动,不需要重新登记。而参公单位规格较低,调往公务员单位,需要重新登记,操作起来比较麻烦。
③社会地位不一样。行政单位有行政审批职能,而参公单位这方面要弱很多。因此,公务员地位比参公人员社会地位高。