杭州市实行了机动车限行措施，即根据尾号的奇偶性进行轮流限行。具体限行规定如下：1. 限行时间： - 工作日限行时间为早7点至晚8点。 - 双休日和法定节假日不限行。2. 限行范围： - 市区内公交首末站点之间的区域。 - 部分主要道路及周边环路。3. 限行尾号： - 奇数尾号车辆限行：1、3、5、7、9。 - 偶数尾号车辆限行：0、2、4、6、8。4. 限行措施： - 限行期间，限行车辆不得进入限行区域，但除以下情况外：医疗救援车、消防车、环卫车、工程抢修车、道路养护车、警车等特种车辆，以及持有特殊通行证的车辆（如重要会议使用车辆、政府特定工作车辆等）。 - 违反限行规定的车辆将被处以罚款、扣分等处罚。需要注意的是，杭州市车辆限行规定可能因为当地政策的调整而有所变化，建议您在使用车辆前查阅最新的限行规定，以避免违规和不便。
杭州市的车辆限行规定是：限行时间为工作日的早高峰7:00-9:00和晚高峰17:00-19:00，根据车牌尾号分别实行单双号限行。单号限行指尾号为1、3、5、7、9的车辆在单号日期限行，双号限行指尾号为0、2、4、6、8的车辆在双号日期限行。同时，规定了一些特定车辆如公交车、出租车、新能源车等可以免于限行。限行范围为杭州市区内主城区及余杭区、萧山区、滨江区、拱墅区、西湖区（不含杭州湾新区）。
杭州市根据尾号实行机动车限行措施，星期一至星期五7:00-10:00和16:00-21:00，限行尾号分别为1和6，2和7，3和8，4和9，5和0。特殊情况如大雾、雨雪等可暂停限行措施。未按规定行驶的车辆将面临罚款和扣车等处罚。
根据目前的信息，无法确定2023年9月28日杭州是否限行。限行政策通常由当地交通管理部门根据实际情况和交通状况进行决定。建议您在当天查看当地交通管理部门的官方通告或媒体报道，以获取最新的限行信息。同时，也可以关注交通软件或网站上的实时交通信息，以便及时了解当天的交通状况和限行情况。
根据杭州市交通管理局发布的通知，9月28日不实行限行措施。因为9月28日是周二，杭州限行规则中周二不实行限行，只有周一、三、五限行。但是需要注意的是，每日早晚高峰时段仍然会存在交通拥堵情况，建议市民尽可能选择公共交通工具出行，避免私家车上路，减少交通拥堵和排放污染。