中国的汇率制度改革历史及背景可以追溯到20世纪70年代末和80年代初，当时中国市场经济改革和开放政策的实施。
在改革开放初期，中国的汇率制度被固定在一个人民币对美元的固定汇率上。这个固定汇率有助于吸引外资和促进出口，但也导致了一系列问题。随着中国经济的快速增长和国际收支状况的变化，一些问题变得越来越突出，包括外汇储备的大幅增长、经常账户顺差的增加、外汇市场干预的压力增加等。
在2005年7月21日，中国央行宣布放弃固定汇率制度，采取了一种新的汇率形成机制，即"以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度"。具体而言，人民币的汇率不再固定在一个特定的水平上，而是由市场供求和一篮子货币的变化情况共同决定。
这一改革的背景是多方面的。首先，中国经济的快速发展促使了对汇率制度的调整，以更好地适应市场需求和国际经济环境。其次，国际经济、金融体系的变化也是推动因素之一。中国需要更自由的汇率制度，以便更好地应对外部冲击和国际金融市场的波动。此外，中国还面临国际贸易摩擦、汇率政策压力、外汇储备管理等挑战，需要改革汇率制度来增强抗风险能力。
改革后，人民币汇率开始逐步放开，并且在一段时间内出现了一定程度的升值。然而，中国仍保持一定程度上的干预，以避免过大的波动和不稳定。对于中国来说，平稳的汇率对于实现经济稳定和推动结构改革具有重要意义。
总结来说，中国的汇率制度改革历史可以追溯到20世纪70年代末和80年代初，背景包括中国经济的快速发展、国际经济、金融环境的变化以及内外部压力等因素。改革的目标是逐步开放和市场化，以更好地适应市场需求和国际经济环境，并增强中国的抗风险能力。
双轨是指国家在政治上和经济上采取不同的发展路径，即政治与经济发展不同步。具体来讲，政治双轨主要指政治制度的开放和经济推进的程度不同步，经济双轨则指不同地区、不同产业的经济发展水平不同。
双轨经济发展主要是由于地区差异、组织型态差异和海外港口开放度的区别。以中国为例，由于地区差异和组织型态差异较大，导致不同地区产业、城市和企业的发展水平不同，如东部地区发达，中部地区发展较慢，西部地区落后。同时由于海外港口开放度的影响，东部发达地区更容易接触到国际贸易以及国际产业转移，能够获得更多资本和技术的注入，进一步加快了其经济发展步伐。
政治双轨则较为复杂和敏感，政府常常需要权衡利益和稳定，所以建立自由、平等的政治环境和控制稳定社会的政策环境常常存在矛盾。政治双轨可能会导致权限过分集中等问题，进一步影响经济发展和社会稳定。
双轨（shuāng guǐ），意思是指的是同一种商品实行两种不同的价格。
改革开放初，为了缓解巨大的商品供需矛盾，我国曾试行把同一商品分成计划内和计划外两种，在计划内以较低的价格出售，在计划外则按市场价格出售。这就是传说中的“价格双轨”。
双轨的意思是指铁路复线;有两组平行的轨道;借指并行的两个系统。
shuānɡ ɡuǐ； 1.multiple track：指铁路复线；有两组平行的轨道； 2.借指并行的两个系统。参见“ 双轨制 ”。另有一同名书籍。